Проект установления границ санитарно-защитной зоны хозяйственного объекта (Проект СЗЗ) – обязательный документ для каждого действующего предприятия и строящегося объекта на стадии его проектирования.
Нужен Проект СЗЗ?
Компания ООО «ТК Серт» проводит разработку и согласование документа в компетентных организациях с оформлением картографических материалов и нанесением границ СЗЗ на кадастровый план.
Инженеры-экологи в штате.
Сбор исходных данных силами специалиста нашей Компании.
Бесплатная консультация по всем вопросам установления границ санитарно-защитной зоны и согласования проекта СЗЗ.
- Для каких предприятий обязательна разработка проекта СЗЗ
- Как определяются границы расчетной СЗЗ
- Обоснования для разработки проекта
- Этапы разработки санитарно-защитной зоны
- Какие документы необходимо предоставить
- Стоимость и сроки разработки проекта СЗЗ
- Краткое содержание готового проекта
- Ответственность за отсутствие проекта санитарно-защитной зоны
Что такое проект СЗЗ?
В соответствии с действующим Федеральным Законом РФ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» все объекты хозяйственной деятельности, являющиеся источником того или иного негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека, должны быть отграничены от объектов с нормированными показателями качества среды обитания буферной территорией – санитарно-защитной зоной (СЗЗ).
СЗЗ (санитарно-защитная зона) – это специальная территория, отделяющая подконтрольную производственную или иную хозяйственную площадку от жилых застроек, социальных объектов, зон отдыха, садовых и лесопарковых зон или других ландшафтно-рекреационных территорий.
По сути СЗЗ является той территорией, где хозяйствующим организациям разрешается «нарушать», точнее - превышать санитарно-эпидемиологические требования, установленные российским законодательством.
Под негативным воздействием на человека и окружающую среду подразумеваются:
- Химические факторы воздействия, например, выбросы в атмосферу:
- загрязняющих газов,
- аэрозолей,
- химических веществ. - Биологические факторы воздействия, например, выделение в атмосферу:
- вирусов,
- биологических токсинов,
- бактерий и т.п. - Физические факторы воздействия, такие как:
- шум (акустические или звуковые факторы),
- вибрация,
- излучение: тепловое, электромагнитное, ионизирующее, радиационное.
Проект СЗЗ – это конструкторский документ, содержащий обоснованные сведения о размерах, границах и других характеристиках санитарно-защитной зоны для конкретного производства, предприятия или иного хозяйственного объекта.
С 2018 года Постановлением Правительства РФ № 222 (от 3 марта 2018 года) «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» утверждён новый порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ.
СКАЧАТЬ Постановление Правительства РФ № 222 (03.03.2018)
Цель установления СЗЗ для строящихся объектов:
- Получение разрешения на строительство
- Ограничение территории промышленного объекта от отдельных территорий и объектов
- Невозможность размещения отдельных территорий и объектов в зоне, где из-за деятельности предприятия превышаются санитарно-эпидемиологические требования. Так жилая застройка, садоводческие хозяйства и прочие зоны рекреационного назначения не должны находится в СЗЗ ни при каких обстоятельствах
Для каких предприятий и объектов обязательна разработка проекта санитарно-защитной зоны
Согласно ПП №222 разработка и установление СЗЗ обязательна если:
- Хозяйственный объект является объектом капитального строительства
- Хозяйственный объект является источником вредного воздействия на окружающую среду
- За контуром хозяйственного объекта обнаруживаются воздействия, превышающие допустимые санитарно-гигиенические требования:
- более одного ПДУ (предельно допустимой нормы или уровня) - для физических факторов воздействия,
- более одной ПДК (предельно допустимой концентрации) – для химических факторов воздействия.
Причём разработка и установление СЗЗ предусмотрена как в отношении уже действующих объектов, так и в отношении объектов, находящихся на стадии проектирования, строительства, реконструкции или размещения.
Проще говоря, санитарно-защитной зоной должны быть разграничены:
- Действующие промышленно-производственные предприятия
- Объекты транспортной инфраструктуры:
- автомобильные дороги и магистрали,
- железные дороги,
- трамвайные пути,
- внутренние водные пути,
- эстакады, мосты,
- станции, вокзалы, аэропорты
- и т.п. - Объекты связи
- Объекты энергетики
- Сельскохозяйственные предприятия
- Объекты торговли
- Пищевые организации
- Объекты коммунальной хозяйственной деятельности
- Спортивные объекты
- Опытные, экспериментальные, научно-исследовательские организации
Однако, из всех правил есть исключения.
Считается нецелесообразным устанавливать СЗЗ по отношению к следующим объектам:
- На границе промышленной площадки не превышаются санитарно-эпидемиологические требования
- На границе земельного участка хозяйственного объекта соблюдаются ПДК и ПДУ химического, биологического и физического воздействия на атмосферный воздух
- В ситуации плотной градостроительной застройки, когда площадка уже действующего промышленного предприятия в силу исторически сложившихся обстоятельств максимально приближена к территории с нормированными показателями качества среды обитания. В этом случае проблема решается оптимально-адекватной модернизацией хозяйственного объекта в плане снижения уровней его негативного воздействия на среду обитания.
Из вышесказанного следует, что законодательство не предусматривает:
- необходимость разработки СЗЗ «по границе предприятия»;
- необходимость разработки «обоснования отсутствия необходимости установки СЗЗ», если в отношении этого объекта установление СЗЗ нецелесообразно.
Но на практике дела обстоят по-другому. Формально, с 2018 года, всех правообладателей хозяйственных объектов в любой ситуации обязывают разрабатывать, согласовывать и устанавливать санитарно-защитные зоны для своих объектов.
Появились вопросы?
Бесплатная консультация эксперта нашей Компании - по телефону (номера указаны на сайте) или в чате.
Как определяются границы расчетной СЗЗ
В нормативном документе СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 дана классификация промышленных объектов по мере их опасного воздействия и указаны ориентировочные размеры СЗЗ.
СКАЧАТЬ СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
| Класс опасности объекта | Ориентировочный размер СЗЗ | Пример объектов |
|---|---|---|
| І класс | 1000 метров | Предприятия по производству сероуглерода, глинозема. Горно-обогатительные комбинаты. Лесохимические комплексы. Свинофермы и др |
| ІІ класс | 500 метров | Предприятия по производству соляной кислоты, древесного угля. Автомобилестроительные заводы. Объекты по добыче гипса. Скотоводческие фермы (от 1200 до 2000 коров и до 6000 скотомест для молодняка) и др. |
| ІІІ класс | 300 метров | Производство никотина. Судоремонтные предприятия. Промышленные объекты по добыче торфа фрезерным способом. Деревообрабатывающее производство. Овцеводческие фермы на 5 — 30 тыс. голов и др. |
| ІV класс | 100 метров | Производство мыла. Типографии с применением свинца. Мебельное производство. Тепличные и парниковые хозяйства и др. |
| V класс | 50 метров | Производство спичек, котлов. Карьеры по добыче карбоната калия открытой разработкой. Сборка мебели из готовых изделий без лакирования и окраски. Хранилища фруктов, овощей, картофеля, зерна и др. |
С 2018 года разработка проекта установления границ СЗЗ обязательна:
- Для всех объектов І, ІІ и ІІІ классов опасности
- Для объектов ІV и V классов опасности – если ориентировочный размер их СЗЗ не выдержан
- Для объектов, не указанных в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
- Для объектов, на которые поступила жалоба, как на источник воздействия (шума, запаха и др.)
- Для перестраиваемых или реконструируемых объектов с установленной ранее СЗЗ
Обоснования для разработки проекта
Для того, чтобы обосновать границы проектируемой СЗЗ необходимо произвести расчёты и подтвердить их натурными исследованиями и измерениями, проведёнными при приёмке данного объекта в эксплуатацию.
Главным критерием определения размеров санитарно-защитной зоны является не превышение на её внешней границе одного ПДК и одного ПДУ
В действительности бывает, что достижение таких показателей невозможно.
Например, в случае плотной жилой застройки, или наличия сельхозугодий, которые исторически попали в границы расчётной СЗЗ, разработка проекта защитной зоны по классическому сценарию невозможна.
В этом случае единственным способом обосновать уменьшение территории СЗЗ является сокращение вредного воздействия данного объекта на среду обитания (снижение уровня шума, вредных выбросов и т.п.)
Этапы разработки санитарно-защитной зоны
- Предоставление организацией-заказчиком затребованных инженером-экологом исполняющей проектной Компании исходных данных об объекте
- Инвентаризация источников воздействия на предприятии заказчика (проводится силами проектной Компании-исполнителя)
- Разработка самого проекта СЗЗ, включая:
- анализ предприятия как источника химического и физического воздействия на среду обитания;
- обоснование размеров СЗЗ (с измерениями и расчетами);
- принятие плана мероприятий по организации и благоустройству СЗЗ;
- разработка плана мониторинга границы СЗЗ и прилегающей к ней жилой застройки. - Готовый проект СЗЗ отправляется на согласование в компетентные организации
- В результате положительной оценки проекта СЗЗ, территориальное отделение Роспотребнадзора выдаёт санитарно-эпидемиологическое Заключение о соответствии СЗЗ санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, СанПиН 2.1.6.1032-01, ГН 2.1.6.2309-07, Постановление от 03.03.18 г. №222
- Выдача заказчику готовых документов:
- Согласованный Проект СЗЗ
- Экспертное заключение ФБУЗ
- Санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора
Согласование проекта СЗЗ
- Разработанный проект СЗЗ отправляется на согласование, точнее – на экспертизу и оформление Экспертного заключения в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии»
- После успешной экспертизы проект СЗЗ (вместе с Экспертным заключением ФБУЗ) отправляются на согласование в территориальное отделение Роспортебнадзора.
- Роспотребнадзор рассматривает доставленные документы и в случае их положительной оценки выдаёт Санитарно-эпидемиологическое Заключение о соответствии установленной СЗЗ правилам и нормативам СанПинов.
Какие документы необходимо предоставить
Для проектирования СЗЗ специалистам нашей Компании потребуются следующие документы:
- Заявление
- Реквизиты заявителя
- Сведения о правообладателе объекта
- Сведения о хозяйственной деятельности на объекте
- Сведения об объекте: генеральный и ситуационный планы, письмо о координатах привязки объекта и др.
- Исходные данные
- Дополнительные документы – согласовываются с инженером-куратором нашего проектного отдела
Бесплатная консультация по всем вопросам разработки СЗЗ для любого предприятия и хозяйственного объекта по телефону: 8 (800) 301-51-60
Стоимость и сроки разработки проекта СЗЗ
Стоимость разработки проекта СЗЗ рассчитывается индивидуально для каждого вида хозяйственного объекта.
Узнать цену услуги для Вашего предприятия можно бесплатно по телефону: 8 (800) 301-51-60
Сроки разработки проекта СЗЗ в Компании ООО «ТК Серт»:
- Без согласования – от 30 рабочих дней
- С согласованием в ФБУЗ и Роспотребнадзоре – от 60 рабочих дней и более
Краткое содержание готового проекта
- Аннотация
- Сведения об организации-исполнителе
- Основные термины, определения и сокращения
- Содержание
- Введение
- Общие сведения о санитарно-защитной зоне
- Общие сведения о предприятии
- Общая часть
- Метеорологические характеристики и коэффициенты
- Характеристика предприятия как источника загрязнения атмосферы
- Общая характеристика деятельности предприятия как источника загрязнения атмосферы
- Краткая характеристика пылегазоочистных устройств (ПГУ)
- Обоснование полноты и достоверности исходных данных, принятых для расчета выбросов загрязняющих веществ
- Перечень загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу
- Параметры выбросов загрязняющих веществ в атмосферу
- Расчетная оценка уровней загрязнения воздушного бассейна
- Оценка целесообразности проведения детальных расчетов
- Результаты расчета уровня загрязнения атмосферы
- Анализ результатов расчетов рассеивания с учетом фона
- Выводы
- Характеристика предприятия как источника риска по шумовому фактору
- Характеристика предприятия как объекта шумового воздействия
- Обоснование выбора расчетных точек
- Анализ акустического воздействия предприятия на прилегающую территорию
- Выводы
- Анализ факторов риска и их снижение
- Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу
- Шумовое воздействие на окружающую среду
- Физические и прочие факторы риска
- Режим территории санитарно-защитной зоны
- Выводы и рекомендации
- Список использованных нормативных документов и литературы
- Приложения
Ответственность за отсутствие проекта санитарно-защитной зоны
Отсутствие у правообладателя хозяйственного объекта одобренного Роспотребнадзором проекта СЗЗ квалифицируется нарушением законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Нарушитель несёт административную ответственность (статьи 6.3. и 8.1 КоАП РФ):
- Для ИП - штраф до 100 000 рублей с административным приостановлением предпринимательской деятельности до 90 суток (или без)
- Для юридических лиц – штраф до 500 000 рублей с административным приостановлением хозяйственной деятельности до 90 суток (или без)
