Паспорт безопасности объекта антитеррористической защищенности

Что такое паспорт антитеррористической защиты?

Паспорт антитеррористической защищённости объекта (ПАЗО, ПАЗ) – служебный информационно-справочный документ ограниченного разглашения, в котором перечислены меры, препятствующие (пресекающие) совершение террористических актов на объекте (территории) массового пребывания людей и план мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости этого объекта.

Варианты «бытовых» названий ПАЗО:

• Паспорт антитеррористической безопасности
• Антитеррористический паспорт
• Паспорт АТЗ объекта
• Паспорт антитеррора
• Антитеррористический паспорт защищённости

Документ несёт сведения об инженерно-технических особенностях объекта, схемы коммуникаций, ситуационные планы, описание средств охраны, систем видеонаблюдения, оповещения, эвакуации и т.п. Очевидно, что доступ к подобной информации должен быть лимитирован.

Уровень ограниченности распространения информации Паспорта АЗО:

• Для служебного пользования (типовой вариант)
• Секретно (в случае присвоения документу грифа секретности в соответствии с законодательством РФ)

Типовой Паспорт АТЗ составляется в 3-х экземплярах:

• Один экземпляр храниться у Руководителя (правообладателя, собственника) объекта
• Второй – в секретной части администрации муниципального образования
• Третий – в территориальном отделе ФСБ

Руководитель эксплуатирующей организации объекта (собственник/правообладатель/уполномоченное лицо) обязан обеспечить сохранность своего экземпляра ПАЗО и создать соответствующий уровень защиты изложенной в документе информации.

В противном случае экземпляр руководителя (правообладателя) объекта передаётся на хранение в секретную часть администрации муниципалитета, на территории которого расположен объект.

Кто должен оформлять антитеррористический паспорт?

Инициирует разработку и оформление Паспорта АЗО юридическое или физическое лицо, эксплуатирующее искомый объект (территорию):

• Собственник (владелец)
• Правообладатель
• Руководитель объекта (эксплуатирующей объект организации)
• Уполномоченный представитель руководителя объекта

Основные нормативно-правовые и регламентирующие документы

• Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 года №35-ФЗ
• Методические рекомендации по обеспечению антитеррористической защищённости объектов (территорий) – в методичке приводится исчерпывающая нормативная база (список содержит 29 наименований правовых документов)

Федеральный Закон № 35-ФЗ СКАЧАТЬ

Методические рекомендации СКАЧАТЬ

Формы выдаваемых ПАЗ.
Нормативные акты, регулирующие разработку и согласование Паспортов антитеррористической безопасности

Форма и профильная структура Паспортов АЗ для различных объектов зависит от характера объекта, его ведомственной принадлежности, места расположения и регулирующего нормативного документа, в котором приводится индивидуальная форма его составления.

На какие объекты нужен паспорт антитеррористической защищенности?

Антитеррористической защите подлежат здания, постройки, территории, места массового пребывания людей, в которых при определённых условиях могут одновременно находится 50 и более человек:

• Торговые Центры, магазины, супермаркеты и т.п.
• Ярмарки, рынки
• Офисные Центры
• Рестораны, кафе, столовые, бары и т.п.
• Отели, гостиницы, общежития, хостелы, гостевые дома и т.п.
• Базы отдыха, турбазы, санатории, пансионаты, детские оздоровительные лагеря и т.п.
• Театры, кинотеатры, досугово-развлекательные Центы и т.п.
• Музеи, выставочные залы, библиотеки, прочие объекты культуры и досуга
• Детские дошкольные учреждения, детсады, детские дома и т.п.
• Детские учебно-образовательные учреждения (школы, лицеи и т.п.)
• Лечебно-диагностические центры, клиники, больницы, стационары, поликлиники, аптеки, прочие объекты здравоохранения
• Объекты Министерства образования и науки РФ (НИИ, университеты, институты, колледжи и т.п.)
• Спортивные объекты, стадионы, залы, площадки, бассейны, фитнес-центры и т.п.
• Административные здания
• Объекты связи
• Котельные, канализационно-насосные станции, водозаборные узлы, промышленные объекты, прочие социально значимые объекты
• и др.

Хотите уточнить, нужен ли антитеррористический Паспорт для Вашего объекта?
Получите компетентную консультацию у менеджера нашей Компании - бесплатно, по телефону или в онлайн чате.

Категории объектов по антитеррористической защищенности

Для разграничения требований, предъявляемых законодательством к уровню антитеррористической защищённости (с учётом степени потенциальной опасности и возможных последствий), все объекты и места массового пребывания людей делятся на категории.

Этапы разработки документа

• Инициация Заказчиком (собственником, правообладателем или руководителем эксплуатирующей организации объекта) разработки Паспорта АТЗ
• Определение нормативно-правовой базы
• Организация комиссии для обследования и категорирования заявленного объекта
• Проверка объекта, сбор исходных данных
• Составление и подписание Акта обследования и категорирования объекта (этот Акт является основанием для разработки и оформления ПАЗ)
• Разработка Плана мероприятий по обеспечению антитеррористической защиты объекта с учётом присвоенной категории опасности
• Составление Плана взаимодействия с территориальными органами ФСБ, УВД и Росгвардии РФ по вопросам противодействия терроризму
• Составление и заполнение установленной для искомого объекта формы документа
• Утверждение макета документа с Заказчиком
• Согласование и утверждение Паспорта безопасности в компетентных государственных инстанциях

Документ разрабатывается в нужном количестве экземпляров (чаще 3, иногда 4 или 5), установленном в соответствующем постановлении Правительства РФ.

Правообладатель объекта и каждая согласующая госструктура обеспечивает хранение своего экземпляра документа.

Этап согласования ПАЗ – в каких организациях надо согласовывать документ?

Типовой Паспорт антитеррористической защищённости объекта (территории) проходит согласование в следующих структурах исполнительной власти:

• ФСБ (в территориальном управлении Федеральной службы безопасности РФ)
• МВД (ОВД, УВД) (в территориальном отделе управления Министерства внутренних дел РФ)
• МЧС (ГОиЧС) (в территориальном подразделении Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий)
• ФСВНГ (Росгвардия) (в территориальном управлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации)

Процедура согласования длится до 30 дней с момента представления в названные госструктуры разработанного документа.

На практике этап согласования документа может превысить положенные сроки.

Уточнить, с какими государственными структурами следует согласовывать Паспорт антитеррористической защищённости на конкретный объект можно у менеджера нашей Компании – бесплатно, по телефону

Кто должен подписывать Паспорт АЗ?

Подпись на документе ставят:

• Разработчик
• Руководитель (собственник, правообладатель, доверенный представитель) объекта
• Руководители (начальники) территориальных согласующих госструктур
• Руководитель исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, на территории которого расположен искомый объект

Сколько действует такой документ?

Срок действия ПАЗО зависит от характера и категории объекта антитеррористической защиты и варьирует:

• от 3-х лет
• до 5-и лет
• срока действия неограничен

По истечение установленного срока действия или по мере необходимости ПАЗО подлежит актуализации (перепроверке и повторному согласованию).

Плановая актуализация типового Паспорта антитеррористической защищённости проводится не реже 1 раза в 5 лет

Внеплановая актуализация ПАЗ предусмотрена в следующих случаях:

• Изменение нормативно-правовой базы, регулирующей требования к оформлению документа
• Смена правообладателя объекта
• Изменился статус объекта защиты (перемена значимости, перемена сферы использования)
• Изменилась общая площадь и/или границы объекта
• Изменился уровень или характер террористических угроз
• Возведение нового объекта в границах или в непосредственной близости от объекта защиты

После актуализации документ проходит повторное согласование и утверждается в государственной или местной администрации (мэрии, муниципалитете).

Как часто нужно обновлять сведения в паспорте антитеррористической защиты?

В случае несущественных (не вошедших в выше указанный список) изменений объекта, проводят корректировку документа, т.е. вносят в него соответствующие правки.

Плановая корректировка Паспорт АЗО проводится 1 раз в год без последующего согласования.

Изменения, не являющиеся основанием для актуализации документа, вносятся в «Лист корректировок».

Уведомительное письмо с Перечнем изменений, внесённых в Лист учёта корректировок, отправляется в согласующие инстанции, сохраняющие экземпляр Паспорта.

Ответственность за отсутствие ПАЗО

Согласно законодательству РФ, отсутствие действующего (актуализованного) Паспорта АТЗ объекта квалифицируется административным нарушением по статье КоАП 20.35 как «Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса), включая места массового пребывания людей».

Предусмотренные штрафы за отсутствие ПАЗ

Административная ответственность:
за нарушение КоАП РФ по статье 20.35 предусмотрена дисквалификация ответственного за ГО должностного лица на срок от шести месяцев до трех лет и денежные штрафы:

• от 3000 до 5000 рублей – на гражданское лицо
• от 30 000 до 50 000 рублей - на должностное лицо
• от 100 000 до 1 000 000 рублей - на юридическое лицо (с приостановкой деятельности организации до 90 суток или без)

Уголовная ответственность:
на рассмотрении.

Кто осуществляет контроль наличия документа?

Проверку (с правом наложения штрафа) антитеррористического паспорта может проводить уполномоченный в области ГО (гражданкой обороны) и защиты населения от ЧС (чрезвычайных ситуаций):

• уполномоченный сотрудник Полиции
• инспектор МЧС по ГО

Из каких частей состоит ПАЗ? Структура типового документа

• Титульный лист
• Оглавление
• Аннотация
• Раздел 1. Общие сведения об объекте
• Раздел 2. Характеристика объекта
• Раздел 3. Сведение о персонале
• Раздел 4. Сведения о силах и средствах обеспечения охраны объекта
• Раздел 5. Моделирование вероятных терактов, прогнозирование последствий
• Раздел 6. Меры по предотвращению и защите от угроз, снижению уязвимости объекта
• Раздел 7. Ситуационные планы
• Приложения: план-схемы местности, план-схема расположения объекта, поэтажные планы, планы коммуникаций, др.
• Дополнительная информация об объекте
• Лист корректировок
• Дата разработки Паспорта, Ф.И.О., должность и подпись разработчика

Образец антитеррористического паспорта объекта

Где заказать документ? Преимущество разработки ПАЗ в Компании «ТК Серт»?

Паспорт антитеррористической защищённости - документ объёмный и сложный, как в плане его разработка, так и в плане его согласования.

Сотрудники аккредитованного Центра сертификации продукции и услуг Компании ООО «ТК Серт» обладают:

• правовыми полномочиями (лицензия ФСБ, МЧС),
• высокой компетенцией,
• многолетним опытом,
• глубоким знанием нормативно-правовой базы
• всеми необходимыми инструментами для экспертной разработки и оформления Паспортов АЗ объектов любой сложности в кратчайшие сроки.

Компания ООО «ТК Серт»:

• Работаем в соответствии с законодательством РФ о защите информации
• Двухуровневая проверка документов в соответствии с требованиями международного стандарта системы менеджмента качества ISO 9001:2015
• Офисные помещения, рабочие зоны, оборудование, аппаратное обеспечение систем автоматической обработки информации соответствует требованиям ФСТЭК России

Что входит в услугу?

После заключения официального Договора с заказчиком на услуги по разработке и оформлению ПАЗО наша Компания выполняет следующие работы:

• Организация категорирования объекта (уведомление госорганов, составление макета Акта обследования и категорирования)
• Представление интересов заказчика в Комиссии по категорированию объекта, содействие подписания Акта всеми членами комиссии
• Анализ данных Акта осмотра и категорирования объекта, изучение технических характеристик объекта, территориального расположения.
• Анализ уязвимых мест объекта. Анализ, прогнозирование угроз (техногенных, природных, антропогенных) и их последствий. Проектировка превентивных мероприятий, ситуационных планов
• Разработка и составление формы Паспорта антитеррористической защищённости заявленного объекта в соответствии с требованиями профильного Постановления Правительства РФ
• Утверждение макета Паспорта с Заказчиком
• Распечатка и брошюровка документа в нужном количестве экземплярах
• Проведение ускоренной процедуры согласования и утверждения документа в госструктурах

В результате Заказчик получает свой экземпляр утверждённого Акта категорирования объекта и актуальный (согласованный, утверждённый, соответствующий всем требованиям законодательства РФ) Паспорт антитеррористической защищённости объекта - «под ключ», минуя возможные административные проволочки.

Работаем с соблюдением строгой конфиденциальности.

Какие документы необходимо предоставить Заказчику Паспорта?

Комплектация базового пакета необходимых документов (с учётом профиля, формы собственности, ведомственной принадлежности и территориального расположения) сообщается Заказчику лично.

Сроки и цена оформления антитеррористического Паспорта

Точная стоимость и сроки готовности документа рассчитывается индивидуально.

Консультация по всем вопросам – бесплатно, по телефону, электронной почтой.